上學難，早已經(jīng)成了西安家長的心病，想上好學校，發(fā)現(xiàn)資源過于集中，門檻太高，想就近上學，奈何附近學校教學質量不高，不忍心讓孩子將就，所以這些年跨區(qū)上學，家長陪讀，就近租房早已見怪不怪。但近期西安市頻繁就這些關乎老百姓幸福指數(shù)的“九難”之一的重要民生問題反復開會討論，誓有一番大改決心。

　　來具體看下文件：

　　2月4日上午，西安市政協(xié)十四屆二次會議舉行第二次全體會議，西安市政協(xié)委員、民進西安市委會常委劉潔發(fā)言建議：切實履行義務教育法定責任，破解義務教育上學難題。

　　難在“無學可上、有學不上、上不起學”

　　上學難，究竟難在何處?

　　1、城區(qū)學位不足，“無學可上”。問題比較突出的主要集中市各開發(fā)區(qū)。由于這些區(qū)域的公辦學校規(guī)劃、建設滯后，學校布局不合理等原因，公辦學校數(shù)量少、學位有限，出現(xiàn)適齡兒童入學難，甚至無學可上的現(xiàn)象。

　　2、對公辦學校教學質量不滿意，“有學不上”。目前，西安市公辦學校教學質量普遍不高，好的教育資源主要集中在民辦學校，因此很多家長為了子女上好學舍近求遠，寧愿選擇離家較遠、質量較好的民辦學校，也不愿選擇家門口的公辦學校。

　　3、民辦學校收費太貴，“上不起學”。一些房地產(chǎn)企業(yè)與一些中小學學校利益捆綁，推出高價學區(qū)房、學位房，加劇了義務教育市場化、公共產(chǎn)品商品化趨勢，沉重的經(jīng)濟負擔使很多家庭無力承擔，讓大家直呼上不起學。

　　原因在于：

　　1、政府保障義務教育均衡發(fā)展中長期規(guī)劃責任落實不到位。從目前狀況來看，規(guī)劃中制定的各項目標和任務沒有如期落實到位，特別是在資金投入、學校建設、擴大好的教育資源覆蓋面等方面不盡如人意，義務教育均衡發(fā)展不均衡趨勢更加明顯。

　　2、管理體制和相關政策上有缺陷，義務教育發(fā)展事權不清、學校布局建設發(fā)展滯后?，F(xiàn)行教育設施配建政策要求，3000戶以上的新建居民小區(qū)應規(guī)劃建設一所學校。為規(guī)避政策，一些開發(fā)商采取化整為零、區(qū)塊分割的辦法，鉆政策漏洞，不建、緩建、建設不達標、建成不移交等現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，教育主管部門在教育用地規(guī)劃、配套設施建設監(jiān)管、學校移交等事項上受職權所限，監(jiān)督管理作用發(fā)揮不到位。

　　3、保障義務教育公平發(fā)展，維護良好發(fā)展環(huán)境的責任落實不到位。公辦、民辦學校性質界定存在諸多質疑，爭議不清。一些依托國有資源、國有資金和具有公辦背景的學校卻被界定為民辦學校，而這些學校在招生時規(guī)避社會責任，嚴重干擾了正常的教育秩序。對不同辦學性質的學校管理要求不一，對民辦學校辦學成本和資金使用，缺乏有效監(jiān)督管理和資金審計。民辦學?？梢砸运^的綜合素質測評選拔學生，而公辦學校只能被動接收學生，生源質量上難以保障公平。

　　4、公辦學校辦學機制僵化，缺乏師資吸引力和競爭力。

　　解決辦法

　　首先要切實履行政府職責，依法管理和規(guī)范辦學行為，切實增加義務教育的公益性和公平性。加大義務教育均衡發(fā)展中長期規(guī)劃落實力度，建立問題臺帳，制定解決義務教育均衡發(fā)展的路線圖、時間表。嚴格落實《義務教育法》和《民辦教育促進法》等法律法規(guī)，厘清公辦校外校、民辦分校和母校之間在資產(chǎn)、師資等方面的關系，嚴格界定辦學性質，對不符合要求的學校，該移交政府的要移交，該整頓的要整頓，規(guī)范其辦學行為。

　　對非營利性民辦學校進行成本核算、收費核查、財務審計和紀檢監(jiān)察，杜絕以非營利性質為幌子，從事營利性活動的不合法行為，凈化教育公平發(fā)展的環(huán)境。嚴格依法管理，保障義務教育有序發(fā)展。堅持義務教育公益性和公辦為主的原則，嚴格依法審批義務教育民辦學校。堅決禁止房地產(chǎn)商與中小學合作辦學，徹底斬斷利益鏈條，讓教育回歸公益，讓企業(yè)回歸本位。#p#副標題#e#

　　其次要加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保規(guī)劃布局落實到位，夯實義務教育發(fā)展基礎。實施教育資源規(guī)劃建設先行戰(zhàn)略。借鑒外省市成功經(jīng)驗，完善教育設施配建政策。將住宅小區(qū)按戶數(shù)為標準配建教育設施的政策，改為按開發(fā)建設面積，征收教育設施配套建設資金，并由政府統(tǒng)一管理，專項使用，從政策上杜絕漏洞。嚴格落實教育設施建設、移交政策。教育主管部門要全程參與學校規(guī)劃、布局、建設、移交的過程，加強監(jiān)督管理，對未按政策要求配建、移交教育設施的商品住宅小區(qū)，不得對外銷售。

　　第三，要深化教育改革，加快推進好的教育資源均衡發(fā)展。轉變公辦教育發(fā)展模式，積極借鑒、、成都集團化辦學的有益做法，擴大公辦義務教育好的資源的覆蓋面，辦好家門口學校，從根本上解決上好學難問題。加強義務教育招生制度改革，堅持公辦主導、就近入學原則，依法規(guī)范招生政策，合理確定民辦學校招生規(guī)模，建立透明公開的招生和社會監(jiān)督機制，杜絕教育腐敗和違規(guī)招生。

　　其實針對這種擇校難、上學難的西安難題，政府部門也出了一些解決辦法：

　　西安將以大學區(qū)建設為抓手，年內組建25個“學校+”教育聯(lián)合體，促進好的教育資源共享。

　　2018年將組建25個“學校+”教育聯(lián)合體，會讓西安的好學校越來越多。家門口的好的公辦學校越來越多，程度上可以緩解“擇校難”、“上學難”，減輕學生的課業(yè)負擔和家長的經(jīng)濟負擔。再加上“持續(xù)抓好師德師風建設，實施教育學校長‘百千萬工程’，用教育家校長和高素質教師打造西安教育品牌”等一系列舉措，增強教師地位，使教師更有幸福感，相信西安教育會如報告中所言“撐起千百萬家庭的未來”。

　　解讀：

　　“學校+”的模式有點類似于前期的大學區(qū)，以一所好的學校為主導，帶動周邊薄弱學校一起向前發(fā)展，實現(xiàn)教育資源均衡發(fā)展，解決部門擇校難問題。只不過當時大學區(qū)各學校還是相對獨立的，而“學校+”兩個學校同一個校長，聯(lián)系更加緊密。

　　結合西安目前建?，F(xiàn)狀：一方面學校+樓盤合作辦學，例如像西工大龍湖小學、陜師大金泰假日花城、陜師大萬科中學等樓盤學校，一方面是由政府推行的學校+公辦辦學模式，例如經(jīng)開系小學、經(jīng)開一中，浐灞系公辦小學、初中，曲江系小學、初中都是政府推動，學校分校，公辦性質。

　　而從這兩份較新報道來看，可以明顯看出西安市要大力發(fā)展公辦義務教育、抑制民辦學校的想法，一方面禁止房地產(chǎn)商與中小學合作辦學，一方面大力推進“學校+”模式，帶動公辦學校的活力，從根源上解決家長們都往民辦沖，提升整體教育資源平衡，抑制擇校熱。