近年來(lái)，兒童猥褻事件屢屢發(fā)生，法律對(duì)于這方面的懲處存有空白，也讓不少涉性侵害違法犯罪人員并未受到應(yīng)有的懲罰!!!近日，上海市閔行區(qū)人民檢察院表示將啟動(dòng)限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)機(jī)制，以保護(hù)未成年人免受潛在性侵害。

　　8月25日，上海市閔行區(qū)人民檢察院?jiǎn)?dòng)“限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)工作”，此舉意味著，曾有涉性侵害違法犯罪記錄的人員，閔行區(qū)將限制其從事與未成年人密切接觸關(guān)系的工作。

　　閔行區(qū)檢察院，限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)機(jī)制啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)。

　　對(duì)于限制從業(yè)的方式，閔行區(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，檢察院收集了閔行區(qū)近五年涉性侵害違法犯罪人員名單及基本情況，建立黑名單信息庫(kù)。目前，檢察院已與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管單位達(dá)成共識(shí)，要求區(qū)內(nèi)從事未成年人服務(wù)的教育單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、游樂(lè)場(chǎng)所等單位，在招錄人員時(shí)，需通過(guò)信息庫(kù)對(duì)擬招人員進(jìn)行對(duì)比審查，如對(duì)方有涉性侵害犯罪記錄，將被禁止錄用。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，機(jī)制得到不少民眾支持，但也有法律人士質(zhì)疑稱，機(jī)制或會(huì)觸犯刑法修正案(九)當(dāng)中“從業(yè)禁止期限為三年至五年”的內(nèi)容。對(duì)此，其回應(yīng)新京報(bào)記者稱，機(jī)制并非“禁止從業(yè)”，目的是限制涉性侵害違法犯罪人員從事相關(guān)行業(yè)，兩者并不沖突。“我們的信息庫(kù)也在更新完善，實(shí)施細(xì)節(jié)也在探索中。”

　　教育等多行業(yè)涉“性侵”門(mén)檻

　　閔行區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)張晨介紹，去年，該院辦理一起中學(xué)教師強(qiáng)制猥褻女學(xué)生案，并依法建議法院判處禁止其在時(shí)期內(nèi)從事教育及相關(guān)工作，成為上海市首例性侵類從業(yè)禁止案，并獲評(píng)為上海市婦女維權(quán)十佳案例。

　　此案在當(dāng)時(shí)引起關(guān)注，也成為閔行區(qū)檢察院嘗試建立“限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)機(jī)制”的“靈感”來(lái)源。

　　據(jù)“女童保護(hù)”統(tǒng)計(jì)，2016年公開(kāi)報(bào)道的433起性侵兒童案件中，易于接觸兒童職業(yè)的從業(yè)者作案占比高，包含教師、校車(chē)司機(jī)、學(xué)校廚師、幼兒園工作人員、保安等，全年有98起，占總數(shù)的22.12%。

　　張晨回憶，此后一年，閔行區(qū)檢察院組織人員進(jìn)行理論調(diào)研與實(shí)證研究工作，將性侵案的從業(yè)限制范圍，從教育行業(yè)擴(kuò)展到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)、游樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、圖書(shū)館等與未成年人有密切接觸的單位。也就是說(shuō)，上述的相關(guān)單位在招錄新人時(shí)，均需經(jīng)過(guò)相關(guān)入職審查。

　　今年4月以來(lái)，閔行區(qū)檢察院分別與閔行公安分局、閔行法院等職能部門(mén)以及閔行教育局、閔行民政局、閔行文廣局、閔行體育局、閔行衛(wèi)計(jì)委等主管單位，就加強(qiáng)入職審查工作的重要意義與具體機(jī)制達(dá)成共識(shí)。

　　7月初，相關(guān)職能部門(mén)與主管部門(mén)會(huì)簽了《關(guān)于限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)辦法(試行)》(下文稱辦法)，確立了加強(qiáng)與未成年人密切相關(guān)行業(yè)入職審查的制度框架。

　　設(shè)立黑名單比對(duì)信息庫(kù)

　　在該機(jī)制中，核準(zhǔn)“限制從業(yè)”的參考，是一份涉性侵害犯罪人員的“黑名單”。

　　上述辦法介紹，閔行區(qū)檢察院對(duì)涉性侵害違法犯罪人員的范圍進(jìn)行了合理界定，包括實(shí)施了強(qiáng)奸，猥褻兒童，組織賣(mài)淫，強(qiáng)迫賣(mài)淫，引誘、容留、介紹賣(mài)淫等行為的違法犯罪人員等犯罪行為。對(duì)于系未成年的違法犯罪人員，按照犯罪記錄封存等規(guī)定不予納入。

　　此外，閔行區(qū)司法機(jī)關(guān)根據(jù)既定的范圍，分工收集閔行區(qū)近五年來(lái)涉性侵害違法犯罪人員名單及基本情況，初步建立起涉性侵害違法犯罪人員黑名單信息庫(kù)。信息庫(kù)的名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由職能部門(mén)負(fù)責(zé)定期更新。

　　根據(jù)辦法規(guī)定，閔行區(qū)相關(guān)主管單位在招錄人員時(shí)，要嚴(yán)格查詢比對(duì)黑名單信息庫(kù)，限制曾有涉性侵害違法犯罪記錄的人員從事與未成年人密切接觸關(guān)系的工作。

　　據(jù)介紹，為了保護(hù)隱私，信息庫(kù)內(nèi)的信息用人單位無(wú)法直接看到，其只需在庫(kù)中輸入擬錄用人員的相關(guān)信息，信息庫(kù)就會(huì)提示“是否比對(duì)成功”，以此完成審查。

　　張晨稱，此機(jī)制的設(shè)立，是為了防止有涉性侵害前科劣跡人員進(jìn)入與未成年人有密切接觸的行業(yè)，保護(hù)未成年人免受潛在性侵害。